一、背景与起因
随着农村经济结构战略性调整的进一步深化，城镇化水平和农村各种资源整合程度的不断提高，许多农村新经济组织的层出不穷，以及农村党员外出务工数量日益增加，以行政村组为单位设置基层党组织的农村基层党组织传统设置模式已不能完全适应农村经济社会发展的需要。近年来，磴口县非公企业，特别是食品企业发展活跃。为实现资源共享、优势互补、共同发展，我县在改进组织设置、创新组建方式方面积极探索，突破传统的思维界限，行业界限，首次尝试“村企联姻、支部联建”，以补隆淖镇坝楞新村党支部和圣牧高科奶业公司党支部为试点建立了联合党支部，大胆实践联合党组织的组建工作。这是我县组建的第一家村企联合党支部，联合党支部的成立，标志着我县农村、非公企业基层党建工作又有了新的实践内容。
联合党支部成立于2016年3月，党支部委员5人，村内2人，公司3人。党支部书记由坝楞村党支部书记担任。联合党总支部共有党员61人，公司16人，坝楞村45人。村内党员在企业内打工3人。
补隆淖镇坝楞新村属于产业集聚、移民搬迁新建村。全村辖4个社，242户838人，耕地面积2936亩。全村共有党员42人，村委会阵地设在坝楞村三社。产业以种养殖业和劳务输出产业为主，主要种植小麦、玉米、葵花、番茄等作物；养殖业以肉羊养殖为主，村内成立了益民农民专业养殖合作社，全村养羊数量达到5300只。借助紧邻县工业园区的有利优势，积极联系境内企业，发展订单农业，同时不断拓宽农民增收渠道，每年转移劳动力270多人。全村种植业人均纯收入4500元，养殖业人均纯收入4900元，劳务输出4450元，村民总人均纯收入达到13850元。
内蒙古圣牧高科奶业有限公司致力于创建中国高端乳品领先品牌，主要是以生产无菌包装高端有机奶生产加工为主。在党的建设上，公司于2012年成立党支部以来紧紧围绕非公企业如何开展基层服务型党组织建设这一课题，形成了圣牧企业制度+党的建设+社会责任的“圣牧+”党建模式，同时公司党支部大胆创新，深入探索，建立了具有圣牧特色的“1234”圣牧党建工作体系，实现了党建工作与企业发展的双赢。
二、主要做法
一是强化组织领导，注重资源整合。村企联建模式的大胆实践是一项系统性工作，磴口县委、政府高度重视，先后多次派驻工作人员进村入企开展前期调研工作，摸清企业经营状况、企业党建开展情况、发展规划和工作需求，摸透村级人口、土地、资源、经济发展情况。村企联建以后，联合党支部通过“支部+协会”、“公司+农户”等模式，帮助村民做强特色产业。双方定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展协调问题。村企党组织充分发挥各自优势，取长补短，进一步强化自身建设。同时，把企业质量管理体系引入党建工作，结合今年全面开展的“两学一做”学习教育，使基层党组织工作规范化、制度化、常态化，提升基层党建工作科学化水平。
二是把握总体要求，突出工作重点。紧紧围绕如何为企业营造良好的生产经营空间，同时解决村民群众生产生活问题。把如何既保护好企业利益，又能维护好农民的利益作为工作重点，确定联建目标。由联合党支部牵头，严格按照联建各项规章制度，在征得企业同意的情况下，村两委成员可以到企业挂职锻炼，全面熟悉企业经营理论、管理方法，参与企业各类培训，在实践中增长技能、激发创业热情。联建双方根据各自特点，从可行性入手，找准找实帮扶项目，按照不同时期确定近期和远期的联建目标，形成“输造并举”的联建方案。联合党支部整合村企党建资源，建立干部交叉兼任、事务相互融合、资源统筹调配等工作机制，促进村企相互融合、协调发展，努力形成良性循环的村企联建互动长效机制。
三是精心统筹谋划，强化舆论宣传。乡镇政府积极印发了活动倡议书，定期召开村企联席会议、签订村企联建协议书、开展系列结对帮扶活动，充分激发企业家参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性。努力在全社会营造重视和支持村企联建模式开展的良好氛围。同时，也让村民了解、理解企业，支持企业的建设，积极为企业的发展营造良好的投资环境。
四是建立督查机制，系统安排落实。通过建立健全日常工作督查机制，县委、政府能够及时掌握联建模式的进展情况，协调解决工作中出现的各种矛盾和问题。联合党支部注重加强与各相关部门的联系与沟通，争取各方面的力量支持。通过各级各相关部门的主动参与、积极配合、通力协作，形成了由县委政府统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，企业和村民广泛参与的良好工作机制，为建设美丽乡村提供了强大合力。
三、初步成效
一是推进村级公共事务的顺利开展。企业党支部积极主动参与农村基础设施建设，帮助完善村庄规划，改善村民生产生活条件；积极主动参与村庄环境综合整治、改善村民人居环境。企业帮助结对村理清思路、谋划发展、传授经验，通过提供信息、介绍项目、赞助资金及合作开发等途径，给予结对村集体收入创收建言献策，积极用足用活上级一些补助政策，提升农村经济发展水平，从而更好地为村民办实事。企业在扶贫帮困、捐资助学、修建道路，兴办公益事业等方面为村提供有力支持。
二是加强结对企业的生产经营。联合党支部积极帮助结对企业搞好党组织建设、发展党员、开展党建联谊活动、加强员工管理、调处劳资纠纷等工作，充分发挥党员在企业生产经营等环节的表率作用，带动非公有制经济党建的发展。公司支部利用人才、信息、阵地等优势，通过党员互学互访、企业家上课等形式，着力提高村党员干部的整体素质。企业通过发展新党员、优先吸纳联建村党员农民就业，招聘党员职工等多种途径，加快企业党支部不断成熟和壮大。实现党建与发展互促互进，有力推动了企业生产经营再上新台阶。
三是形成了帮扶群众的良好机制。企业为结对村民开展职业技能培训，与结对村形成长期稳定的技能培训、就业合作关系，建立稳定的劳动力资源吸纳与提供渠道，帮助结对村民提高转移就业和充分就业能力，实现农民增收致富，增加了农民收入。村企联建后，圣牧公司为坝楞新村解决了270余名劳动力的就业问题，人均纯收入增加3600元。同时，企业在七一、中秋等节日为结对村困难群众、贫困学生和企业人员提供资金帮助。
四是有效解决村企的纠纷矛盾。通过召开村企联谊座谈会、村企联谊娱乐会等多种形式的联谊活动，增进村企之间沟通，实现思想大融合。村党组织全力支持驻地企业发展，特别是在解决企业用工、处理民企矛盾方面积极作为，优化了企业发展环境。在“村企联姻，支部联建”创新模式开展的基础上，村企矛盾纠纷得到有效解决，一些极易引发集体上访的土地流转、租金发放、环境污染、安全隐患等问题被化解在村社。
四、实践启示
通过村企联建，企业在兴办村级公益事业、改善农村公共服务中心条件、支持农村环境整治等方面，使农村事务得到顺利开展，农村面貌得到较好改善，使广大农民群众从中得到实惠；同时，也使企业的资源得到更好利用，作用得到更好发挥，企业生产经营得到更好的发展，真正起到“村企联姻、互助共赢”，实现互惠互利的效果。村两委成员可以根据“双培双带”标准，推荐企业党组织负责人到村兼任党委副书记、党委委员，帮助理清工作思路，健全党内制度，规范村务活动，开展致富帮扶，条件成熟时，可以推行村企“一肩挑”。
创新组织设置形式和党员活动方式只是手段，整合执政资源，推动农村经济社会发展和农民增收才是动力和目的。今后，我县将按照共兴农村经济、共办社会事业、共绘发展前景的要求，进一步深化村企联建内涵，丰富联建形式，在化解矛盾、服务企业、带动群众致富、推动社会和谐发展等方面共同发力，使村镇、企业的党建工作形成一个政令统一、齐抓共管、合力推进的新局面。
